10项行动计划推动文旅产业高质量发展——《长春市旅游产业建设实施方案（2023-2027）》解读

 

对此，长春有深刻认识，也有应对之举。

 

文化和旅游产业是调整优化产业结构、推动新旧动能转换的重要力量，也日益成为我市经济增长的重要引擎。

 

主动对接全省旅游“双环线”布局、冰雪和避暑“双产业”架构，锚定全省旅游万亿级产业目标，全面落实市委十四届六次全会部署要求……在这一背景下，《长春市旅游产业建设实施方案（2023-2027）》，在12日举行的长春市文旅产业高质量发展大会上正式发布。《方案》提出了很多让人眼前一亮的创新举措，力度大、含金量高，坚持以文塑旅、以旅彰文，促进文旅深度融合，全力挖潜能、提品质、优服务，加快资源整合、业态重塑、产品升级、品牌打造……10项行动计划26条重点任务将全面推动文旅产业在更大范围、更深层次、更高水平发展，将强力推进长春市旅游5000亿级产业建设，建设国家文化和旅游产业高地。

 

工作目标：

 

2023年，全市旅游总收入达到2200亿元，力争达到2400亿元，接待国内外游客1.25亿人次，2025年旅游总收入力争实现3600亿元，接待国内外游客2亿人次，旅游总收入年均增速达到23%以上，接待国内外游客年均增速达到26%以上，到2027年力争实现旅游5000亿级产业发展目标。

 

——打造产业集群。达到5000亿级产业规模时，全市力争形成2000亿级别的冰雪产业集群、1000亿级别的都市休闲旅游产业集群、800亿级别的乡村休闲旅游产业集群、300亿级别的旅游购物产业集群、300亿级别的文化旅游产业集群、300亿级别的体育旅游产业集群、200亿级别的森林旅游产业集群、100亿级别的研学旅游产业集群。

 

——推进空间集聚。达到5000亿级产业规模时，全市力争建成朝阳区1个旅游千亿级县（市）区，南关区、双阳区、九台区、公主岭市、长春新区、净月高新区、莲花山生态旅游度假区7个旅游超百亿级县（市）区，宽城区、二道区、绿园区、榆树市、德惠市、农安县、中韩（长春）国际合作示范区、经开区、汽开区9个县（市）区力争达到百亿级。

 

——培育经营主体。达到5000亿级产业规模时，全市涉旅企业力争达到2万家（户）；打造15家营业收入超亿元的龙头企业、500家营业收入超5000万元的骨干企业。

 

——优化产品体系。达到5000亿级产业规模时，全市谋划推进重点文旅项目超过200个，形成40余条精品旅游线路，A级旅游景区总数达到100家以上，A级乡村旅游经营单位总数达到300家以上；形成2个游客接待量超千万、5个超五百万、20个超百万的旅游目的地产品。

 

都市新文旅发展行动计划：

 

文旅深度融合《长春都市新文旅发展规划》制定实施

 

为进一步推进文化和旅游深度融合，推动文化和旅游高质量发展，培育融合发展的新型业态，促进文化和旅游消费提质升级，更好满足人民群众对美好生活的需要，今年，市文化广播电视和旅游局牵头编制了《长春都市新文旅发展规划》，这也是我市首个关于都市新文旅发展方面的规划。

 

《规划》聚焦遗产类、文化类、科技类、生态类、运动类、夜游类等6个长春新文旅潜力领域，创造历史新穿越、文化新印象、科技新未来、生态新度假、运动新潮玩、夜游新范式等6种长春新生活，着力构建文博艺术、文娱潮玩、数字科技、音乐演艺、特色宿集、研学旅游、森林露营、休闲运动、美食品鉴、街区乐购等十大文旅新场景，谋划一批新文旅IP项目，将长春打造为吉林新文旅中心城市、全国新文旅网红城市、东北亚新文旅明星城市。重点打造净月森系生活集聚带、一汽红旗新文旅集聚区、北湖新文旅集聚区、红旗商圈新文旅集聚区、伪满皇宫新文旅集聚区等5个以上文旅新业态集聚区。努力推进伪满皇宫历史文化街区等20个文旅新业态引领项目。招引培育50家以上文旅新业态领军企业。创建3～5个国家级夜间文化和旅游消费集聚区、国家级旅游休闲街区等国家级文旅品牌。

 

乡村旅游提质增效行动计划：

 

多元融合 让乡村旅游更红火

 

要让乡村旅游更红火，就必须提质增效，多点“特色”，多点“文化”，多点“乡愁”。

 

编制《长春市乡村文化旅游提质增效行动规划》，以文旅融合为指南，挖掘提炼乡土文化，拓展乡村旅游内容的厚度，通过“农业＋旅游”“文化＋旅游”等高渗透度和高融合度，精准开发，让我市乡村旅游更红火，成为乡村振兴的“精品”样本。

 

开展包括精品村、景区村、艺术村、非遗村、传统村落、研学村、露营村、文体村、直播村、耕读村、农事体验村和100个乡村旅游精品点的“十村百点”创建行动，评定1个景区城、2个景区镇、5个景区村，开发乡村研学游、农事体验游、休闲观光游、团建拓展游等特色乡村文化旅游线路，建设数字文旅乡村。

 

实施“醉美乡村”系列活动，组织开展乡村摄影、乡村村晚、乡村文创等乡村旅游演艺活动和文学作品、艺术作品、文创产品竞赛活动，组织开展“长春年猪宴”“长春全玉米宴”“长春非遗宴”“长春全鹿宴”“长春烧烤节”等美食节事活动，组织开展长春“村超”“村BA”等乡村赛事活动

 

冰雪避暑品牌提升行动计划：

 

“凉动能+雪资源”  提升冰雪避暑品牌

 

随着传统旅游向现代旅游转变、观光旅游向休闲度假旅游转变，我市更加注重旅游产业的转型升级，在《冰雪避暑品牌提升行动计划》中，坚持“冰雪+避暑”双品牌互动，形成全时段旅游发展格局。

 

在冰雪游方面：

 

——充分发挥长春“一主”责任担当，全力投入“冰雪丝路”创新先导区建设行动，构建长春都市冰雪产业体系，做精做细“长春冰雪节”优势品牌，高标准打造冰雪旅游产品，申请举办“冰雪丝路”国际博览会、“冰雪丝路”世界发展大会，建设冰雪经济发展对外开放合作新通道，促进冰雪关联产业融合发展。

 

——打造冰雪元宇宙新场景，支持冰雪主题乐园及滑雪场打造差异化冰雪旅游产品群，与国内头部动漫企业合作出圈、跨界融合，创建以动漫、游戏、文创、文学等时尚流行IP为主题的冰雪乐园和冰雪文创项目，打造体验式、休闲式、沉浸式冰雪旅游互动娱乐场景，引流年轻群体来长春玩冰戏雪。

 

——打造5~8家冬捕渔村和关东雪村，推出60～100个冰雪文创、冰雪民俗、冰雪研学、冰雪温泉、冰雪美食、冰雪民宿等城市乐冰乐雪产品，建设20～30个网红冰场、80～100个戏冰娱雪乐园，打造5~8家大型室内四季冰雪运动馆、室内四季冰雪主题公园，市年均举办冰雪游艺、冰雪运动、冰雪嘉年华等赛事30~50项。

 

——发挥“冰雪旅游场地装备与智能服务技术”文化和旅游部重点实验室的技术、人才优势，筹建中国（长春）冰雪旅游消费研究中心，引进和培育打造1~3家国内外知名冰雪装备制造企业，开展冰雪文化、冰雪运动培训活动100场次，为长春冰雪产业发展提供人才支撑。

 

在避暑游方面：

 

——构建7×10全产业链避暑产品体系，做“新”红旗街·这有山、栖乐荟综合体等10大“清凉街区”文旅消费集聚场景；做“活”消夏音乐节、消夏文化大集和山地自行车、滑翔跳伞、江河漂流、户外拓展、星空露营、农事体验等10大“清心娱乐”休闲活动；做“悦”森林慢步、湿地观光、江河垂钓、温泉康养等10大“清幽游览”旅游产品；做“靓”马架子、地窨子、梭罗子、木刻楞子、泥草房、水院子等10大“清爽场景”特色民宿；做“特”农耕农具、渔猎猎具、游牧骑具、工业工具、商业量具等10大“清纯玩品”特色文创商品；做“醇”文创雪糕、老冰棍儿、老汽水、凉拌菜、玉米凉茶、吉林烧烤等10大“清香美食”休闲食品；做“细”森林康养、博物研学、知山乐水、工业印记、炫酷潮玩、休闲购物等10大“清闲游径”休闲线路。

 

体育文旅融合创新行动计划：

 

以“+”为引擎  文体旅融合催生蓬勃活力

 

实施《体育文旅融合创新行动计划》，全力探索以“+”为引擎，探索文体旅融合发展新路径，积极打造文体旅融合产品，培育文体旅融合品牌，以体育带文旅、以文旅促体育，让文化、旅游、体育在相互赋能中催生发展潜能、带来蓬勃动力。

 

重点开发运动休闲度假、温泉康养度假、冰雪运动休闲度假等体育旅游产品，围绕户外、马拉松、冰雪、足球、自行车等大众参与度高的体育项目，建设3至5个运动休闲特色小镇；以体育或文旅大中型设施为基础，融合体育运动、旅游、健康、文化、休闲、商贸、体彩等多种业态，培育3至6个“体育+文旅+商业”综合消费集聚区；围绕汽车产业，集承办重大汽车赛事、汽车运动、旅游休闲、商业地产等功能为一体，打造1至2个汽车运动文化产业园。

 

加大体育赛事引流行动，积极承办国家级、省级赛事，依托长春优质体育资源、优势体育项目，高标准举办各种体育赛事100场以上，利用体育赛事发展观赛旅游，组织实施相关配套文旅活动。支持各县（市）区因地制宜举办具有本地特色的群众体育活动，引导群众性体育赛事进景区、度假区，推动消费场景进赛场，打造“一县（市）区一品”赛事体系。建设3至5家国家或省级体育旅游示范基地，开发体育商务旅游、体育养生旅游、体育研学旅游、体育度假旅游、体育赛事旅游、体育探奇旅游等10条体育旅游精品线路。

 

新建九台、农安两个通用机场，开发滑翔伞、跳伞、水上飞行等新型高端消费航空体育产品。

 

节事会展消费促进行动计划：

 

丰富节事会展活动  引领文旅新消费

 

围绕中国传统节日和大型厂庆、店庆、校庆等活动，配套举办戏曲表演、演唱会、音乐会、数字文化、公园主题演艺、城市漫步、角色扮演、黑土地嘉年华、游戏游艺、运动健身、非遗体验节等活动，打造更加丰富的产品和服务供给体系,更好满足多样化、个性化、品质化的文旅消费需求。

 

做精做特长春电影节、冰雪节、消夏艺术节，支持举办剧本娱乐节、露营生活节、乡村旅游节、主题音乐节、市民读书节、“非遗”文化节、电影嘉年华、“长春礼物”征集大赛、长春汽车文创产品大赛等特色节庆赛事活动，打造“一县(市)区一节事”“一县(市)区一活动”节事品牌体系，发布“长春旅游节事日历”，开展全平台集中宣传推广。

 

大力发展会展经济，支持文旅企事业单位围绕本地文旅特色，聚力打造长春文旅会展城市新名片。做强“东北亚博览会”“汽博会”“航空展”“农博会”等大型展会活动；做优长春动漫艺术博览会、长春东北亚文旅产业博览会，做大长春文化产业博览会、长春民间艺术博览会、长春书画艺术博览会,鼓励景区、度假区在展会期间面向参展客商推出门票优惠政策。

 

研学旅行内涵提升行动计划：

 

提升内涵  让研学“研”之有道

 

研学市场持续扩大，长春如何用好自身资源扬帆市场“蓝海”？

 

构建“五育”融合、目标明确、特色鲜明的学生研学课程体系；开发60门市级研学实践精品课程、50门市级研学旅行精品课程，建设100家市级研学实践基地、50家市级研学旅行基地，创评20门省级及以上研学实践精品课程、20门省级及以上研学旅行精品课程、20家省级及以上研学实践基地、20家省级及以上研学旅行基地。

 

推进中医药非物质文化遗产创造性转化、创新性发展，开展以中医养生、健身娱乐、非遗传承为主题的中老年康养研学旅行活动，建设非遗中医药文化康养旅游集聚区，评选10家中医药健康旅游基地。

 

旅游全产业链优化行动计划：

 

开展“四大行动”

 

推动产业链优化升级

 

旅游产业综合性强，涉及产业链条长。长春在培育发展链主企业、加快文旅项目建设、产业链培育工作等方面将有哪些举措？

 

——经营主体壮大行动，完善落实相关政策机制，推动落实《长春市旅游促进条例》，制定出台《长春市促进文旅产业高质量发展的若干政策》。组建文旅影视投资集团，发挥国有资本引领作用，引进一批知名旅行社，培育一批行业龙头企业，构建旅行社联盟，发挥行业组织在文旅市场建设中的重要作用，建设形成门类齐全、布局合理、竞争有序、势头强劲的现代文化旅游产业发展市场体系。

 

——重大文旅项目建设行动，编制《长春都市新文旅重点示范项目开发规划》，成立文旅项目建设专班，建立文旅项目储备库，实施“三抓三早”、市政府主要领导包保重大省级重点文旅项目等有效举措，以“五化”闭环工作法抓落实，确保项目快落地、快推进、早建成、早见效。到2025年，谋划培育重大文旅项目200个以上、总投资4000亿元、转化运营项目40个。依托长兴基金“1+6+N”的

 

运作模式，发挥文化创意基金的杠杆作用，鼓励引导民营资本进入文旅产业领域。

 

——创新开展招商推介活动，采取旅游资源产品推荐宣介与重点文旅项目招商引资相结合的方式，全面优化项目招商、落位、审批、达产等全要素全流程服务保障机制，充分发挥长春文旅“云招商”平台、“长三角”“珠三角”长春市文旅项目招商会客厅的作用，通过远程推介、视频会议、网上洽谈等在线招商方式,推动招商渠道和模式升级，围绕重点城市、重点产业、重点企业开展精准招商，

 

不断优化投资环境，全力营造尊商、亲商、安商、富商的良好氛围。

 

——文旅消费促进活动，以国家文化和旅游消费示范城市为引领，做好吃住行游购娱全要素文章，制定激励文旅消费有效机制，举办文化旅游消费季活动，适时发放文旅消费券，开展“百城百区”金融支持文化和旅游消费行动计划，开展丰富多彩的文旅消费促销活动。支持发展基于5G、超高清、增强现实、虚拟现实、人工智能等技术的新一代沉浸式体验型文旅消费内容。鼓励金融机构有针对性的拓展文旅消费类信贷业务模式,开发不同首付比例、期限和还款方式的信贷产品。做好数字人民币和外卡受理业务工作，为游客提供更加便捷、高效的支付方式，提升游客体验和支付安全性。完善国家夜间文旅消费集聚区、省级旅游休闲街区、市级文旅消费特色示范街区“三级梯队”建设，优化“夜动春城”产品体系，布局“长春礼物”营销网络，以“月月有活动，季季都精彩”的文旅产品矩阵，做实“聚人气、汇商气、旺烟火气”，推动文旅消费提质扩容，营造文旅消费良好氛围。

 

旅游客源拓展培育行动计划：

 

拓展客源市场  提升服务水平

 

实施宣传推广提升行动，围绕“新生活、新消费、新旅游”丰富文旅业态，培育文旅新玩法，推出网红打卡地，构建文旅营销矩阵，着重开发一批“生活场景叠加美丽风景”文旅新品，实施“长春文旅百城营销计划”，有计划地推广城市文旅资源，扩大新兴客源市场份额。发挥全省文旅集散地功能，开展“微度假趣长春”系列主题营销，打响城市文旅宣传战役，借助中央、省、市主流媒体，用好抖音、微信、微博等各类媒体平台，打造“下一站长春见”“长春冰雪超吉 A”“来长春聚好玩”等宣传主题，构建城市宣传热点，带动文旅市场深度融合发展。

 

“一机游长春”优化行动，整合景区、酒店、餐饮、演艺、交通、文创、特产、娱乐等文旅生活服务资源，采取景区智慧地图导览、景区景点VR，博物馆虚拟游览、视频直播、网红短视频等方式，为游客提供沉浸式文旅体验服务，构建全要素的文旅交易体系、数字内容体系、服务工具体系、运维管理体系，为游客提供一站式优质旅游服务，全面覆盖游客在行前、行中、行后需求，促进线上线下融合发展，打造“一部手机游长春”的区域智能化、数字化全域旅游综合服务场景平台。

 

旅游公共服务建设行动计划：

 

开展“三推进”行动

 

不断提升全市旅游整体服务质量

 

——推进旅游基础设施建设行动，深化城乡道路客运与旅游融合发展，提升快进交通网络衔接效能，提高慢游交通网络通达深度，建成20个省级旅游集散服务中心。完善一批旅游交通标识、智能停车泊位、充电桩、自驾营地、露营基地、旅游标准化厕所等配套设施。

 

——推进交通便利化行动，提升乡村旅游景区道路通行条件，实现A级景区硬化路全覆盖。推进客运班线公交化改造和景区直通车发展。优化夜间经济区交通秩序,科学设置公共交通线路，加密夜间运行班次，延长夜间运营时间。发挥“畅行长春”出行综合服务平台的作用，拓展机场、车站、重点景区汽车租赁业务，开通火车站—雪场、机场—雪场公交专线。

 

——推进通信畅通行动，到2023年年底，实现3A级以上景区5G网络覆盖，到2025年，实现5G网络4A级以上旅游景区深度覆盖，3A级以上旅游景区核心区、重点涉旅场所连续覆盖。

 

四力协同赋智赋能行动计划：

 

创新机制  提供全方位智力服务

 

建立市级文旅高端专家智库、创意工匠库、文旅关键技术库、投资机构库，构建创意力、工匠力、技术力、投资力“四力协同”的创新机制，为文旅企业、文旅项目提供全方位智力服务，为文旅产业高质量发展赋智赋能。组织专家和企业家为“千亿级县(市)区”“百亿级县(市)区”和重点企业提供决策咨询、创意设计、技术支撑、投融资对接等综合服务。

 

来源：长春日报